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﹝公开﹞
宿卫案字﹝2023﹞39号 签发人：张 岩
李榕委员：
您提出的《关于整合资源，多措并举将60岁以上老人免费健康体检政策落到实处的提案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
接到提案后，市卫健委领导高度重视，组织相关部门单位进行认真讨论落实提案的办理工作。我委明确提案的具体承办处室和责任人，对办理程序、办理标准等都作出具体要求，委办公室挂牌督办，定期督查办理情况。承办处室认真研读提案内容，逐条分析，积极与委内相关处室和会办单位沟通，确保在规定时间完成提案答复工作。
为老年人提供免费健康体检是提升老年人健康管理服务水平重要举措之一，规范开展老年人健康体检成为社会关注的热点问题，李委员指出我市老年人健康体检工作中存在政策宣传不到位、医护配比不足，部分地区体检存在敷衍了事、走过场，资源分配不合理等现状把握准确，分析透彻，提出的加大宣传力度，整合资源、统一体检标准、加强信息化管理及出台相关办法规范体检机构管理等建议非常中肯，对我市老年人健康体检工作的深入开展具有积极的推动意义。市卫健委会同市人社局对相关建议进行认真研究会商，开展多次联合调研和交流讨论，在工作中我们对相关建议予以采纳和落实，并形成初步工作成效。
针对其中的建议，我们采纳了4条、落实了4条，具体情况如下：
一、关于“加大宣传力度，扩大参与度；整合资源，将政策用到实处”的建议
近年来，市卫健委高度重视老年健康体检工作，组织各地卫健部门及医疗机构开展老年健康宣传服务。市级立足顶层设计，以落实省老年健康教育与促进“百千万计划”为契机，实施“双百”行动（即组织全市100家医疗卫生机构参与健康科普活动、组织100场老年健康主题活动），鼓励各医疗机构走进社区、走进基层，开展老年健康科普及咨询义诊活动。实施“进社区爱老先锋行动”，创新开展“您点单，我服务”点单式老年健康服务试点。全市各地通过广播、电视、报纸、自媒体、宣传栏等多种形式广泛宣传老年人免费健康体检政策和健康科普知识。人社部门组织企业及机关事业单位退休职工免费体检，卫健部门每年为40余万名65岁及以上老年人开展免费健康体检服务，2022年65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到69.2%。在项目整合方面，部分地区已开展相关探索，泗阳县探索整合县域内财政资金承担政策性体检服务，65岁及以上老人有重复身份的，按照“就高不就低”原则（优抚对象、退休职工和基本公共卫生服务等）进行信息匹配后参加体检。
二、关于“统一体检标准，合理安排体检项目”的建议
65岁及以上老年人健康管理是国家基本公共卫生服务项目的重要组成部分。自2021年纳入市政府民生实事项目以来，各级政府高度重视，各县区、基层医疗卫生机构在老年人健康体检工作中严格按照《老年人健康管理技术规范》（中华人民共和国卫生行业标准WS/T484-2015）标准执行。市卫健委制定“五个统一”（统一体检服务项目、统一定点机构标准、统一体检服务质量、统一服务流程规范、统一项目督导管理）要求，实施老年人健康管理质量提升工程。全市在统一经费标准基础上，完成居民健康档案血型测定项目。各县（区）结合本地实际，探索开展老年人健康体检提质增项试点。沭阳县、洋河新区增加双肾B超检查，泗阳县增加HIV抗体筛查和肺功能检测项目，宿豫区在2家公立区域医疗卫生中心开展慢阻肺筛查，宿城区、湖滨新区、苏宿园区增加胸片检查项目。
三、关于“实行信息化管理，开通网上预约制度”的建议
市卫健委高度重视提升老年人健康体检信息化规范管理，在基层卫生3.0管理信息平台老年人健康管理系统基础上，各县（区）结合实际，创新开展信息化管理模式。沭阳县卫健局开发体检计划信息登记微信小程序，有效防止未达年龄体检、重复体检和未建档体检等情况的发生，提高体检真实性和可靠性。泗洪县界集中心卫生院老年人健康体检实行全程无纸化业务流程，老年人凭身份证登记，打印体检流程单。体检后，可通过医院公众号输入身份证号码查阅体检信息，包括心电图、彩超影像图片和化验单，方便子女了解老人健康状况。
四、关于“出台相关办法，加强对60岁以上老年人免费健康体检的医疗机构管理”的建议
为高质量推进65岁及以上老年人健康体检民生实事项目，近年来，市卫健委相继出台老年人健康体检实施方案和监管办法。2021年印发《宿迁市65岁及以上老年人健康关爱行动实施方案》、2022年印发《宿迁市65岁及以上老年人健康体检政府购买服务监管办法》，从体检机构资格确认、宣传发动、组织实施、体检结果反馈、信息化管理、资金监管、培训考核、监管措施等方面对老年健康体检服务全流程规范监督管理。规定血常规、尿常规、生化等数据必须系统导入、体检医护老人比不低于1:1:10、基层医疗机构每日每台（套）设备及主检医生服务不超过50人次等具体要求。制定65岁及以上老年人健康体检通知单、健康指导意见书、老年人健康教育处方等规范性要求，确保项目落细落实。2023年市卫健委印发《关于做好2023年65岁及以上老年人健康管理工作的通知》，明确工作任务、进度要求，统一体检报告模板等内容，进一步规范老年健康体检工作。
此外还存在老年健康体检质量和规范性有待加强，体检项目针对性不强。部分服务机构为乡镇医院，专业人才队伍不足、检查检验设备陈旧、信息化等达不到规范要求等问题。
下一步我委将从以下几个方面继续推进老年人健康体检工作。一是从省级层面呼吁能够系统整合相关部门的老年健康体检项目。将人社部门的退休职工体检、退役军人事务管理局优抚对象体检及卫健部门的65岁及以上老年人健康体检项目系统整合。二是通过统一项目标准，明确定点服务机构，提高老年健康管理针对性、规范性和覆盖率。鼓励各地适当提高老年健康体检套餐标准。三是加强人才队伍建设。配齐老年健康业务人员、配足基层村医，保障其绩效工资等基本福利待遇。依托老年健康管理专家等专业力量，加强对县（区）项目组织管理人员、乡镇（街道）卫健服务中心及体检机构工作人员、村医等业务培训，提高健康检查的质量和水平。
宿迁市卫生健康委员会
2023年6月,26日
联系人：丁冬菊
联系电话：84338892
抄 送：市政府办公室 市提案法制委