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﹝公开﹞
宿卫案字﹝2023﹞44号 签发人：张 岩
民进宿迁市委：
您提出的《关于破解我市托育机构发展问题的提案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
首先感谢您对托育机构发展问题的关心！
市卫生健康委高度重视提案办理，明确承办处室和责任人，专门召开会办会，对办理程序、办理标准、工作日程作出具体要求，我们认真研读您提出的建议内容，逐条分析，积极与教育、住建、总工会等有关部门沟通，并与您联系，高质量完成办理和答复工作。
针对其中的建议，我们采纳了4条、落实了4条，具体措施如下：
一、高位推动，确保托育服务高质量发展。一是强化组织领导。市政府成立了促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作联席会议制度与“一老一小”工作推进领导小组，各相关部门明确职责，加强对婴幼儿照护服务发展的指导、监督和管理，不断建立完善婴幼儿照护服务体系、标准规范体系、监督管理体系和支持保障体系。二是强化规划引领。将托育服务纳入《宿迁市妇女儿童发展规划（2021-2025）》《宿迁市“十四五”卫生健康发展规划》，列入《2023年全市工会女职工工作要点》《2023年度宿迁市卫生健康工作要点》，纳入三孩生育政策及配套支持措施。市县政府出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》《“一老一小”整体解决方案》，推动整体发展。三是加强监督管理。建立并不断完善综合监管机制，促进托育机构设置管理标准规范和相关工作指南等有效落实。卫生健康、发展改革、财政、市场监督管理、教育、消防救援、妇幼保健等部门单位常态化开展监督检查，市县两级开展拉网式检查19次，发现问题，现场交办，限时整改。四是强化工作考核。将托育服务工作纳入政府年度绩效考评范围，建立托育服务月通报、季考核管理制度，定期通报进展情况，市、县两级以绩效指挥棒助力托育服务提质增效。各级工会通过独立或联合办班等形式，兴办职工子女暑期托管班，并倡导和推动有条件的用人单位为职工子女提供0-3岁托育服务，市总工会将该项工作列入各县（区）、各功能区目标考核内容，确保推进工作落地落实。
二、着眼民生，健全普惠性服务支撑体系。市政府明确了“十四五”期间完善托育服务体系、促进普惠托育发展等6大方面、17个子项的重点任务，确定17项具体指标，形成了普惠托育优先发展目标体系。对建成市级示范性托育机构的，给予一次性补助2万元，切实降低托育机构运营成本。积极落实托育服务机构在水、电、气方面实行居民价格政策，申请成功机构每年运营成本降低近5万元。对租赁国有或公共房屋的托育机构进行租金减免，2022年全市对托育机构减免房租80万元以上。积极开展一次性纾困补贴，2022年以来，共对20家符合条件已备案机构发放纾困资金79万元，支持托育机构健康平稳运营。目前，全市建成省普惠托育民生实事项目13家，共开展普惠托育服务1200余人次，减免群众收托费用500余万元。
三、培养人才队伍，推动“托幼一体化”纵深发展。教育、卫生健康等部门积极鼓励有条件的幼儿园提供托幼服务，加强专业人才队伍保障，促进“托幼一体化”良性发展。目前，全市共有成型幼儿园548所。有条件开设托幼班的幼儿园95所，收托婴幼儿1476名。一是贴近需求设置专业。市教育等部门引导职业院校深入幼儿园、保育机构及社区进行调研，摸排并紧贴需求，动态调整专业及招生计划。2022年，全市共计6所职业学校设置婴幼儿照护相关专业，累计招生1243人。二是强化理实一体教学。坚持立德树人，德技并修，扎实开展跟岗见习、顶岗实习，不断增强就业适应性。三是狠抓职业技能培训。组织职业学校面向校内外积极开展保育员、育婴师技能培训和鉴定等工作，重点面向社会开展专业知识和技能普及工作。2022年，全市职业院校累计开展婴幼儿照护培训近2000人次，保育员、育婴师技能鉴定获证率达95%以上。四是提升育婴师、保育员等从业人员职业技能水平。市总工会联合市妇联等多家单位于2022年举办宿迁市第七届家庭服务业职业技能大赛，并对获得大赛第1名的选手，经综合考察合格后，授予“宿迁市五一劳动奖章”；对获得大赛前3名的选手，经考核合格后，授予“宿迁市五一创新能手”。2023年，市县两级卫生健康部门将陆续组织开展托育服务知识技能竞赛，目前湖滨新区已开展第一批托育服务知识技能竞赛，其他县区正在积极筹备中。
四、积极探索，建立多元化的服务供给体系。一是推动落实项目建设。推动各县（区）按照建筑面积2000 平方米左右建成1家兼具婴幼儿照护服务工作指导和普惠性收托服务的县级托育服务综合指导中心，并按季度编排具体推进计划，开展项目规划、项目建设、投入服务运营等工作，督促各县（区）按计划完成序时任务。原则上2024年完成各项任务并正式投入使用。二是托育服务提质扩容。通过公建公营、公建民营、民办公助等多元方式，推动医疗机构、大型企业、有关单位等提供高质量的托育服务。目前，宿城区打造的我市首家公助民营“医育融合”托育园已投入运营；宿豫区推动京东客服中心举办嵌入式大型企业普惠托育园，可为企业职工提供普惠托位40个，公建民营的豫爱云朵机关园被中华全国总工会表彰为2022年度全国爱心托育项目。三是推动社区托育服务。支持社区及社会组织等多方力量在社区新建、改扩建一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化的托育服务机构，优先支持普惠性托育服务机构进驻社区开展服务。四是扎实开展暑期托班。市总工会以“优化生育政策背景下，女职工在子女托管方面的需求”为切入点，于每年6月前后开展职工子女暑期托管活动，规范托管服务标准，明确托管服务要求，鼓励引导有条件的机关和企事业单位以单独或联合专业机构办班的形式，开设工会爱心托管班。2022年，共推动31家工会爱心托管班开班，投入经费18.2万元，为853名职工子女提供暑期公益性托管服务，其中联合有关机构提供服务的有12家。命名“宿迁市示范性爱心托管班”10家，其中5家入选2022年度江苏工会爱心托管班，位列全省第二。
下一步，我委将继续深入推进托育服务高质量发展，积极创优创新，把有关服务管理工作提高到更高水平。
宿迁市卫生健康委员会
2023年6月26日
联 系 人：杨金涛
联系电话：84338595
抄 送：市政府办公室 市提案法制委