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﹝公开﹞
宿卫案字﹝2023﹞3号 签发人：张 岩
王光胜代表：
您提出的《依托一流大学资源共建我市高等医学院校，促进地区医教研全面发展的议案》收悉，现答复如下：
首先感谢您对我市医疗卫生事业的关心！我委收到议案后，即组织相关处室人员开展调研工作，并认真参考市教育局、人社局和宿迁学院的协办意见。经过分析，部分建议短期内实现不了，有些正在积极努力，尽力争取。
一、关于在高校设置医学类专业及联合办学建议
您在议案中指出，“我市缺少临床本科医学高等教育，医疗发展相对滞后。”这是一个现实问题，我市目前仅有一所卫生类中专院校，也是全省唯一一个没有高职院校的地级市，极大地限制了我市自主培养本土高层次卫生人才的能力，导致人才匮乏恶性循环。您给出的建议非常中肯，但是短期内实现有一定困难。您建议“把提升高等医学教育、建设医学高等院校列入我市‘十四五’卫生与健康发展规划，并出台相关方案。以宿迁学院和宿迁卫校为基础，增设部分医学类学科专业，3—5年时间达医学院建设标准。”但高校的设置是国家规划和布局的，国家对新设立院校有严格的审核要求，理论上很难凭空创建一所新的高等院校。宿迁学院作为宿迁市唯一的一所本科院校，学科专业定位没有涵盖医学类，按照目前的办学实际，新增加一个专业需要投入大量的人力物力财力，但目前有限的办学条件无法支撑零基础的医学类专业设置，受办学资源制约，短期内尚难以开设或与其他学校共建医学类专业。
二、关于引进建设一流大学二级学院的建议
您提出另一个方案是“采用异地办学方式建设高等医学院校。建立一流大学宿迁分校的模式把教育资源引入本地区，带动我市医学高速发展。”这同样是一个很好的建议，但是教育部对高校跨市建立二级学院的申请也有很高的要求，高校对二级学院的选址有面上的统筹和布局。如南京医科大学康达学院已经入驻连云港，南京中医药大学翰林学院已经入驻泰州，短期内省内一流的医科大学入驻宿迁难度较大。纵观兄弟市的卫校、医学院的升级，基本上可分为两类，一是由中专类卫校升级为卫生高等职业技术学校，如无锡卫校、南通卫校等；二是高职类院校合并到大学后设立二级医学院，如南通大学医学院、扬州大学医学院等，目前，宿迁卫校正积极申请联合高职院校办学。
三、积极挖掘现有资源 推动卫健事业发展
针对问题和短板弱项，建议提出几条思路，我委也在积极探索并具体实施，争取在现有条件下引导医院高质量发展。
（一）积极推动宿迁卫校提档升级。针对我市现存的短板弱项，各级部门一直在积极努力，在“十四五”卫生健康发展规划中明确提出“鼓励省属医疗卫生职业院校创办分院或合作办学，推动宿迁卫校创建高职院校。”宿迁卫校为我市唯一的医药卫生类中专校，开设护理、助产、药学、康复治疗技术等专业，有五年一贯制高职、中高职衔接学历教育、普通中职三种形式。多年来一直积极争取同高职院校联合办学，目前正在解决师资队伍、专业设备、资金投入严重不足等问题，积极努力与苏州卫生职业技术学院、南京卫生高等职业技术学校签订帮扶协议，加强合作，不断提升治理水平。下一步，我委将紧抓南北共建时机，开展宿迁卫校和苏州卫生职业技术学院对口帮扶，尽快提升学校治理能力和办学水平，帮助学校升格为高等职业学校，并积极创建江苏联合职业技术学院宿迁卫生分院，争取全面举办五年制高职教育，迈出提档升格第一步。
（二）充分利用高校资源紧抓校地合作。市政府、市卫健委同南京医科大学、徐州医科大学、哈尔滨医科大学、南京大学医学院等均签署校地合作协议，在科研、教学、人才、管理、信息化等方面实行全方位战略合作，先解决没有医学类高等院校的困境。我委在今年上半年多次组织高校对我市医学科研课题选题与设计、标书的撰写技巧等进行培训，有效地提升了科研课题标书的质量。各三级医疗机构积极创建医科大学附属医院和临床教学医院，目前徐州医科大学附属医院有宿迁医院、沭阳医院，南京医科大学康达学院附属医院有市第一人民医院，宿迁医院于今年2月份又创成南京医科大学康达学院临床医学院。附属医院和临床医学院的创建将进一步促进宿迁医疗机构完善教学科研能力，促进师资建设，规范过程管理，从而实现教学质量和教学水平的持续提升，拓展医学教育与科研新格局，促进医院教学、科研高质量发展。
（三）多措并举引留高层次卫生人才。“十四五”卫生健康发展规划中还提出“加大卫生人才引进力度，加大基础性卫生人才培养力度，促进重点专科学科建设，实施‘联院强医工程’，卫生人才综合保障政策明显优化。”的发展目标，并制定“落实农村订单定向医学生免费培养政策，每年为基层培养本、专科层次基层人才不少于100名。”“依托宿迁卫校加大医药卫生类人员培养力度，为基层定向培养‘留得住、用得上’的本土卫生人才。”等措施；自2019年恢复农村订单定向生至2022年，我市共招生568人，2023年省下拨我市定向生计划137人，定向生毕业以后，将全部纳入基层医疗机构工作6年以上，极大地提升基层医疗能力和水平。同时，每年组织医疗机构和单位赴高校招聘高层次人才，为引进并留住医学类高层次人才，我市出台了人才安居工程，给予住房、就医、旅游等一系列的优惠措施。
（四）大力推进等级医院创建和重点学（专）科建设。
大力支持医疗机构升级提档，目前全市已有9所三级医疗机构（综合加专科），近期将组织省内专家上门指导，支持沭阳医院、沭阳县中医院、泗阳县中医院创建三甲，推进南京鼓楼医院集团宿迁医院做好三甲复评审准备。启动泗洪县中医院、市口腔医院、市中西医结合医院等具备条件的医疗机构三级医院创建工作。加快泗阳医院东院区建设，实施宿迁医院医技楼改造及感染科楼建设工程。充分利用南北挂钩好政策和创建国家区域医疗中心及省级区域医疗中心有利时机，加强市级重点学（专）科建设。已经出台《关于加强市级医学重点学科建设的通知》《关于推进临床重点专科建设的通知》，同时优化学科创建标准，缩短评审周期，加强监督管理，并做好学（专）科建设三年规划。大力推动临床重点专科发展，持续推进省市“组团帮扶”、全面深化南北合作，全力争创国家区域医疗中心，充分发挥上级帮扶机制作用，加快优质医疗资源引进，切实扶持我市医院学（专）科能力建设。推行市级重点学科动态评价机制，加强年度学科建设管理，适时进行滚动评审和退出，充分发挥重点学（专）科在临床服务中的引领带动作用。
下一步，我们将继续努力，积极争取宿迁卫校早日提档升级，为宿迁地区早日创建高等医学院校打好基础。
宿迁市卫生健康委员会
2023 年6月26日
联系人：王维芳
联系电话：0527-84389322
抄 送：市政府办公室 市人代联工委