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﹝公开﹞
宿卫案字﹝2025﹞75号 签发人：张 岩
王彩荣委员：
您提出的《关于加强公立医院建设完善公立医疗服务体系建议的提案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
首先感谢您对卫生健康工作的关心，您在提案中指出我市公立医疗服务体系存在的问题，提出了“着眼当前，做强现有公立医院”“规划先行，科学布局乡镇中心卫生院”“预防为主，健全四级卫生服务网络”“深化改革，提升医院发展内生动力”等4条建议。您的提案非常具有针对性，对推进我市开展相关工作，有很好的促进作用。我委接到您的提案后，召开专题会议提出办理要求，研究推进举措，委主要领导对办理工作作出批示，明确职能处室牵头落实，要求做到办好提案、代表满意、群众认可。
针对其中的建议，我们采纳了4条、落实了4条，具体情况如下：
一、采纳落实“着眼当前，做强现有公立医院”建议。我市高度重视公立医疗服务体系建设工作，积极推进公立医院建设。一是加快建设国家区域医疗中心。新建江苏省人民医院宿迁医院南院区，占地189亩，建筑面积21.3万平方米，总投资22.2亿元，规划床位1000张，目前正在进行主体施工，预计2026年下半年建成运行。2024年成功争取中央预算内资金3亿元、地方政府专项债券1.5亿元，今年还将继续争取专项债4亿元，为项目建设推进提供资金保障。二是持续推动建设省市区域医疗中心。全面落实《江苏省结对帮扶省内医疗资源薄弱地区建设区域医疗中心实施方案》，推动省人民医院、江大附院、苏大附属儿童医院、徐医附院与我市4家医疗机构持续深化合作，支援医院派出帮扶专家4370人次，新开设名医工作室49个，开展新技术新项目238项。三是稳步提升医疗服务能力。加强重点专科学科建设，江苏省人民医院宿迁医院创成省级临床重点专科3个、省级临床重点专科建设单位1个，南京鼓楼医院集团宿迁医院顺利通过三甲复评审，泗洪县第一人民医院创成二甲医院，泗阳县第一人民医院、宿豫区人民医院创成二级医院。着力改善医疗服务质量，开展医德医风建设暨医疗质量安全提升专项行动，全市已累计成立58个市级专业质控中心，每年对相关专业开展2次二级以上医院全覆盖质控督查和20%的一级医院质控抽查。
二、采纳落实“规划先行，科学布局乡镇中心卫生院”建议。启动编制我市医疗卫生设施布局专项规划，围绕乡镇中心卫生院等各类医疗设施，通过“一张图”空间管控实现医疗资源精准落位，提出医疗资源布局优化方案和配置规划，目前已完成规划初步成果。做好“十四五”规划总结评估和“十五五”规划谋划工作，定期开展指标监测，针对城乡之间医疗资源分布不均的问题，开展“十五五”规划前期课题研究。按照辐射2—4个乡镇或10—20万人口，床位不超过150张的规模，参照二级综合医院标准，在全市布局23个乡镇中心卫生院、社区卫生服务中心，着力解决乡镇公立医疗机构断层问题。督促各县区、功能区按照《江苏省村卫生室服务能力建设标准》要求，在选定142个基本标准村卫生室、37个甲级卫生室、社区卫生服务站建设对象中，加快开展设施改造、设备更新、功能完善、人员配备等。
三、采纳落实“预防为主，健全四级卫生服务网络”建议。按照“抓龙头、强中端、重末梢”的思路，逐步构建“市、县、乡、村”四级公立医疗服务体系，计划出台《宿迁市完善医疗卫生服务体系三年行动计划（2025-2027年）》，提出持续完善公立医疗服务体系、促进民营医院规范健康发展、加强医疗服务能力建设等5个方面重点任务和16条具体举措。计划到2027年，全市新增18家公立医疗卫生机构，公立医疗机构床位占比达到30%以上，三级医院增至12家以上，基层诊疗量占比稳定在65%以上，基本建立布局合理、分工明确、功能互补、连续协同的医疗卫生服务体系。
四、采纳落实“深化改革，提升医院发展内生动力”建议。一是持续实施卫生健康“三名”工程。各名科建设对象结合我市实际，积极开展高精尖医疗技术，引进新技术、新项目127个，新增省级临床重点专科及建设单位10个，全市累计创成省级重点专科及建设单位（含中医）24个。各医疗机构将等级医院创建与名科、名院建设的有机结合、一体推进，以评促建、以评促改，通过加强人才队伍建设、专科能力建设、科研能力建设等，全面提升医院综合实力。二是建设医疗高地引才。聚力推动国家区域医疗中心建设，累计接收江苏省人民医院派驻管理团队及常驻专家56人，新招引卫生人才176人，其中，博士5人、硕士60人、高级职称6人，发放奖励14人次600余万元。三是推动卫生健康数字化转型。承接省卫健委社会办医疗机构数据治理试点，实现卫生健康数据的标准化采集、可视化应用、一体化共享、属地化监管，全市已完成23家二级以上医疗机构（含3家基层系统）数据汇集治理。推动市全民健康信息平台改造，按省最新标准升级市平台功能模块，纵向构建市、县、乡、村四级全民健康数据共享通道，横向实现公共卫生、医疗服务、综合管理等信息共享、互联互通和业务协同。四是深化医德医风暨医疗质量安全专项整治及“三合理一规范”专项治理。开展病历临时突击核查以及“三合理一规范”专项检查，已检查医疗机构120家次，核查病历6920份，督促相关医疗机构限时整改。组织开展市级督查，重点对医疗机构检验项目设置合理性、前期检查发现问题整改情况等开展督查，同时联合市医保局开展高值耗材采购专项督查，确保不留死角。
下一步我委将重点做好以下工作，加快推进此项提案措施进一步落实落地：
一是持续完善公立医疗服务体系。聚焦三年行动计划、国家区域医疗中心、市脑科医院等重大项目建设，倒排工期、压茬推进，确保项目早落地、早见效。二是继续加大对上争取力度。积极争取国家、省支持宿迁卫生健康发展的各项政策，在重大项目安排、财政支持等方面给予倾斜。三是加强医疗服务能力提升。加强临床专科学科建设，实施“强基赋能”专项行动，通过医联体共建、专家下沉、设备共享等举措，补齐基层诊疗短板。
宿迁市卫生健康委员会
2025年6月24日
联系人：吴 凯
联系电话：84338815
抄 送：市政府办公室 市政协提案法制委