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﹝公开﹞
宿卫案字﹝2025﹞83号 签发人：张 岩
李莹委员：
您提出的《关于促进我市人口长期均衡发展的建议》收悉，现答复如下：
市卫生健康委高度重视提案办理，明确承办处室和责任人，专门召开会办会，对办理程序、办理标准、工作日程作出具体要求，我们认真研读您提出的建议内容，逐条分析，积极与教育、医保、人社、住建等有关部门沟通，确保办理工作落到实处。
针对其中的建议，我们采纳了4条、落实了4条，具体情况如下：
一、高位推动全市人口工作
一是完善生育支持政策体系。宿迁市深入贯彻落实国家和省关于促进人口高质量发展的各项决策部署，不断推进生育支持政策体系建设，以市政府办公室名义印发《关于贯彻落实<江苏省关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施>的通知》，坚持市政府主要负责同志亲自抓、负总责，构建多部门齐抓共管的工作机制。二是加强工作统筹推动。不断优化完善目标管理责任制，加强统筹协调，注重激励引导，完善相关配套支持措施，细化任务分工，强化工作调度，建立考核机制，推动工作落地落实。三是加强政策宣传引导。充分利用各种渠道和形式，向育龄人群宣传各类人口政策和法律法规、人口理论及人口形势、生育政策及配套支持措施等知识，积极推动生育友好理念进社区进家庭。常态化利用“五一”、世界人口日、国庆节等节假日，面向群众宣传新型婚育文化、家庭健康生活理念等知识，2024年以来，全市共开展各类宣传活动70余次，发放宣传折页10万余份，宣传覆盖人数达15万人次。
二、强化生殖健康服务能力
一是开展生殖健康促进行动。市卫生健康委会同教育局印发《宿迁市生殖健康促进行动实施方案（2024—2025年）》，开展生殖健康知识普及活动，结合“三八妇女节”“预防出生缺陷日”“世界避孕日”等主题活动日和国家基本公卫服务项目，进社区、进校园、进企业、进乡村开展宣传。推进婚姻登记、免费婚前医学检查和优生优育指导一站式婚育综合服务模式。沭阳县、泗洪县妇幼保健院已建成一站式婚育综合服务大厅，宿城区妇幼保健院开通微信公众号预约孕前优生健康检查业务，提高了孕前优生检查的可及性和便捷性。落实基本公共卫生避孕服务项目，为育龄群众提供规范的基本避孕服务，优先提供免费避孕药具，2024年以来，全市领取免费药具人次超20.82万，微信线上申领快递投送9587单；全市区域基本避孕药具发放机构比例达100%，实施免费基本避孕手术4314例，完成孕前优生健康检查项目共7073对。二是推动辅助生殖技术发展。我市不断完善辅助生殖技术体系建设，南京鼓楼医院集团宿迁医院、市妇幼医院以及沭阳医院等3家医疗机构具备开展辅助生殖技术资质，可提供卵泡生长发育监测及生育指导、宫腔内人工授精技术、针灸刺激卵泡内膜生长发育促排卵等服务，每年门诊量超1万人次，有效提高了妊娠率、分娩率。三是扩大生育相关项目保障。将“胚胎培养”等13个辅助生殖类医疗服务等项目纳入医保基金支付范围，参保人员在省内经卫生健康部门批准开展人类辅助生殖技术的医疗机构且纳入医保定点管理的机构，实施人类辅助生殖技术发生的13项辅助生殖技术项目的门诊治疗费用，实行门诊按项目单独支付，职工医保和居民医保除先行自付部分外，统筹基金分别按80%和70%予以支付，支付额不挤占门诊统筹基金限额，自政策实施以来，全市已累计惠及参保群众5934人次，医保统筹基金支出900.9万元，有效减轻参保群众负担。四是构建全周期保障体系。严格做好产前筛查，建立出生缺陷采血点-筛查机构-诊断机构三级筛查技术服务网络，近年来，全市产前筛查率均超过98%。推进适龄女生HPV疫苗接种，市县（区）成立适龄女生HPV疫苗接种健康知识进校园科普宣传组织，定期组织专家走进校园科普宣传HPV疫苗接种有关知识、政策，做到愿打尽打全覆盖，2024年全市任务数为2.99万人，完成率达到109%，全程接种覆盖率76.1%。做好孕期产后保健工作，为孕产妇提供孕情监测、产前检查、风险筛查、42天健康检查等生育全程系统、连续、规范的闭环健康管理服务，提高孕产期健康水平。加强专业人员培训，举办宿迁市危重孕产妇救治中心例会暨危急重症孕产妇急救能力提升培训班，并邀请多名省级专家现场授课，全市超200名医务人员参加，有效提高了人员专业知识技能。
三、加大生殖健康科普力度
一是多种形式开展宣传。结合世界避孕日在荔枝新闻、速新闻公众号、宿迁融媒视频号、学习强国宿迁学习平台开展科学避孕、保护生育力健康宣传。以“直播送健康：和专家一起预防出生缺陷”为主题，组织市妇幼保健院于“预防出生缺陷日”首次直播义诊，当天即吸引了一千余人次观看，点赞量超2.6万次。开展以“消除母婴传播护佑妇幼健康”为主题的线上有奖知识竞答活动，29848人次浏览、9754人次参与线上答题。二是举办生殖健康科普竞赛。举办宿迁市首届生殖健康科普大赛，活动的主题是“健康生殖 科普未来—让爱与知识同行”，围绕“两癌科普”和“消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播”相关项目进行科普竞赛，通过演讲、快板、情景剧等多种科普方式向群众传播相关知识，提高广大群众知识知晓率，树立“自己是健康第一责任人”理念。全市各级医疗保健机构和项目管理机构从事生殖健康相关工作人员约70人参与，共28个参赛作品。三是促进青少年生殖健康。加强青少年人群生殖健康教育，推进青春健康工作提质扩面，开展“青春健康一堂课”等活动，推进中小学普及青春健康教育。在高校开设生殖健康选修课程，将青春健康教育纳入大学新生入学教育内容和高校社团活动，组织专家围绕生殖健康知识为大学生开设讲座、开展面对面交流，普及科学避孕、生殖健康和疾病防治知识，通过开展消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播健康宣教进校园工作，提高青少年消除母婴传播的认知水平，促进健康行为的养成，增强青年学生责任意识和自我保护意识。
四、推动托育服务高质量发展
一是增加公建托育供给。积极推进公办托育服务网络建设，将托育综合服务中心建设纳入2025年省、市、县三级民生实事项目，市财政安排800万元支持市级托育综合服务中心建设。积极争取国家资金支持，市托育综合服务中心项目目前已纳入国家中央预算内投资项目库，并作为全省唯一，获批中国计生协试点托育项目。着力增加公建托位供给，推动公办托育机构建设，鼓励公办幼儿园开办托班，2025年新增公建托位超1000个，公建托位总数达到9085个。二是拓展社区办托服务。支持公办幼儿园、优质民营托育机构与社区联合，通过政府免费提供房屋或减免租金等方式，建设社区嵌入式、分布式、小型化的普惠托育机构，为社区内有需求的家庭提供全日托、半日托、计时托等集中看护服务和科学育儿指导服务。目前全市累计建成省级社区托育示范点1家，市级社区托育示范点18家。三是加强从业人员培训。鼓励职业院校开设婴幼儿照护服务相关专业，培养早期教育和托育服务人才，提高托育服务的专业化水平，截至目前，全市设置“幼儿保育”5个，涉及在校生达521人，五年高职学前教育专业1个，涉及在校生达695人。探索“学制教育+职业培训+继续教育+实习实训”四位一体的人才培养模式，每年对从业人员开展岗前及继续教育培训，增强从业人员婴幼儿照护、安全生产、传染病防控等能力。
宿迁市卫生健康委员会
2025年6月24日
联系人：徐展
联系电话：84389118
抄 送：市政府办公室 市政协提案法制委